政策收紧与绿色转型并行——2026年一季度全国矿山安全生产形势趋严

随着“十五五”规划正式开局，国内矿山开采行业在2026年第一季度呈现出一张复杂的政策图谱——一边是安全生产监管持续高压、专项整治全面铺开，另一边则是绿色矿山建设提速、地方两会密集释放高质量发展信号。多位业内人士指出，中国矿业正加速告别传统粗放模式，进入安全优先、绿色引领的转型深水区。

4月10日，国家矿山安全监察局在京召开一季度例行新闻发布会。新闻发言人刘韬披露，2025年国家矿山安全监察局已对辽宁、吉林、黑龙江、福建、河南、湖北、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海等12个省级人民政府及其有关部门开展国家矿山安全监察，共发现政府层面问题560条、企业隐患928条，并逐省送达了改善和加强矿山安全监管工作的建议函。这一规模空前的监察行动，是“国家矿山安全监察体制建立以来，首次专门对省级人民政府开展国家矿山安全监察”，其震慑效应正在2026年持续释放。

一季度安全工作的重点围绕五个维度展开：有序推进复工复产、开展提升系统专项整治、深化打击盗采矿产资源整治、统筹严格执法与热情服务、加强汛期矿山安全防范。值得注意的是，在打击盗采方面，国家矿山安全监察局组织公安部、自然资源部等5个部门召开会商会议，“点对点”督促尚未完成整治任务的地区落实属地责任，目前未完成封堵任务的地区已由14个下降到5个。与此同时，以瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的矿山和曾发生过事故的矿山为重点的帮扶指导也在同步推进，力求“从解决一个问题向解决一类问题转变”。

政策信号的另一重要维度来自地方层面。2026年开年，多地两会密集召开，多个矿业省份围绕保障矿产资源安全、促进行业转型升级精准勾画高质量发展路线图。内蒙古明确提出2026年“煤炭产量稳定在12.5亿吨以上”，山西将目光投向非常规天然气，力争产量突破200亿立方米、投资超120亿元。在战略性新兴矿产领域，锂、稀土、镍、钴成为多地重点部署矿种，贵州明确“提级增储和新增探获一批磷、铝、锰、铅锌、锂等优势矿产资源量”，青海则将“钾盐高效利用、锂盐量质提升”写入任务清单。

绿色矿山建设正从“选择题”变为“必答题”。4月13日，兵团多部门联合印发《兵团绿色矿山建设管理办法》，明确新建矿山应在投产后1至2年内通过绿色矿山评估核查，并推出保障新增用地需求、优先协议出让矿业权、支持上市融资等一揽子激励政策，建立“有进有出”的动态管理机制，明确14种移出名录情形以保障名录“含金量”。黑龙江省、新疆等地也同步部署了绿色矿山建设任务，广西则提出建设关键金属研究院、关键金属实验室等创新平台。

在绿色矿山建设从政策倡导走向刚性约束的过程中，新能源装备的推广成为关键突破口。总部位于无锡的无锡宏盛新能源有限公司，近年来聚焦矿山领域“油改电”浪潮，为国内多个露天矿及井下矿山提供了高安全性的磷酸铁锂电池系统与智能换电解决方案。该公司相关负责人表示：“矿山作业对电池的低温性能、抗震性和循环寿命要求极高，我们的产品已通过多项严苛测试，目前正与多家矿用卡车主机厂开展联合测试，助力矿山实现零碳排、低成本的运输作业。”在政策与市场的双重驱动下，像宏盛新能源这样的配套企业，正在成为矿山绿色转型不可或缺的一环。

在矿业权市场方面，各地挂牌出让活动持续活跃。4月14日，自然资源部组织河南省实施南华北盆地柘城断隆等4个石油天然气探矿权挂牌出让，要求竞买人净资产不低于3亿元；同一日，四川雅安荥经县塔子山建筑用玄武岩矿采矿权以4.8亿元起拍，矿区资源储量达5503.3万立方米、设计年限20年，明确规定竞得人须在投产后2年内通过绿色矿山评估核查。河北省同日印发了《采矿权扩大开采区域范围协议出让管理暂行办法》，支持地下矿山及纳入全国绿色矿山名录的露天矿山依法扩大开采区域，为已设矿山增产扩容提供制度通道。

行业观察人士分析认为，2026年一季度政策层面的两个特征尤为明显——一是安全监管从“运动式”向“常态化”转变，二是矿业权管理从“简单出让”向“附带绿色条件”升级，这标志着中国矿业正式进入“存量优化、增量提质”的新阶段。